每月一题聚共识｜助力首都旅游业高质量发展-9479威尼斯

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视旅游工作，引领我国旅游发展步入快车道，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。今日之中国已经形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现。
　　2024年上半年，北京市接待游客1.72亿人次，比2019年增长7.7％。其中，外省来京游客9383.2万人次，市民在京游客7654.2万人次。入境游客165.8万人次，恢复至2019年的77.4％。近两年来，北京旅游业爆发性增长，北京旅游呈现出淡季不淡、旺季火爆的特殊态势，与此同时游客对旅行社投诉量大幅增加。为推动问题有效解决，北京市将“旅行社管理”列入2024年“每月一题”工作机制推动解决。市政协发挥专门协商机构作用，凝聚委员力量，组建“旅行社管理”议题监督小组，由港澳台侨和外事委员会承担该议题民主监督的组织、服务和保障工作，组织开展线上学习、走访调研、调度会、座谈会等活动7次，委员参与超过120人次，扎实推动议题民主监督工作走深走实。

　▲7月4日，崔述强副主席带领“旅行社管理”议题监督小组，赴首旅集团总部调研，了解通州区文旅项目发展情况

　　一是以学习为基础，充分知情明政。承担民主监督工作后，专委会组织监督小组成员认真学习习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神，汇编推送中华人民共和国旅游法、北京市旅游条例、北京市旅行社服务规范指引等学习材料；邀请市文旅局、市文化执法总队等有关单位通报“旅行社管理问题”政策背景和“一方案三清单”进展落实情况；通过北京政协app网络议政模块，从不同角度征集各界委员意见建议，分享政策信息，服务委员充分知情明政，既全面掌握党政部门工作进展，又详细了解人民群众的急难愁盼，引导民主监督工作形成坚持问题导向、同题共答、同向发力的良好开局。
　　二是以问题为导向，多角度协商监督。为做好监督工作，专委会领导高度重视，带领监督小组成员认真分析议题提出的背景、原因、解决思路；与市文旅局等单位就民主监督的切入选题、调研内容等多次研讨交流，找准调研课题的“牛鼻子”和发力点，充分沟通、认真谋划，制定了《旅行社管理问题民主监督调研工作方案》。同时，认真梳理分析了十四届二次全会期间提交的相关提案情况，聚焦共性问题、难点问题，找准工作方向与目标。监督工作紧紧围绕旅行社、景区、酒店的服务与管理，以及线上旅游产品网络监管等游客核心诉求，充分了解各方工作中的难点和需求，力求更好解决问题。其间，崔述强副主席带队赴首旅集团调研交流，围绕“提升北京旅游服务水平，不断提高游客满意度”主题召开座谈会，听取情况汇报和意见建议。监督小组先后赴市文旅局开展调研，与市政府相关委办局进行座谈交流；赴中国旅游集团就旅行社经营管理、景区门票预约和游客接待、酒店服务保障、游客集中反映问题、改进措施及意见建议等方面，与旅游服务企业、景区管理部门、酒店经营者座谈交流；围绕旅游产品网络监管与互联网企业研讨交流。通过调研考察和座谈交流，政府主管部门积极宣讲了有关工作情况和政策举措，委员深入了解了旅游服务提供单位面临的问题和困难，结合自身专业和群众诉求提出了有针对性的意见建议，旅游服务企业、景区、互联网旅游产品提供企业等对如何进一步改进工作明确了方向。
　　三是以委员为主体，突出双向发力。政协民主监督注重靠平等协商的民主精神，靠精准对路的真知灼见，靠以理服人的方式方法。监督小组成员覆盖10个专委会，分别来自民革、民盟、经济、科技、对外友好、特邀等25个界别，为推动问题有效解决，更广泛地凝聚各方共识，汇聚智慧力量。委员们认为，应以加强旅行社管理为重要基础，更好推动旅游业发展。大家利用情况通报会、调研座谈会、工作推进会等会议场合，积极向旅游主管部门提出意见建议。建议，要注重守正创新和融合发展，打造新场景，培育新业态，激发新消费，不断扩大优质旅游产品供给，满足多层次立体化的旅游需求；要注重坚持以人为本，着力提升旅游服务质量，着重加强旅游公共服务、景区和酒店建设、智慧旅游服务等，不断满足消费者品质化、多样化、个性化的旅游服务需求；要注重在做强做优做大来京旅游市场的同时，通过优化入境旅游政策、提升入境旅游服务等措施，持续提升北京旅游的国际知名度和美誉度，吸引更多外国游客来京。
　　当前，市文旅局正在积极吸收采纳相关意见建议，推进相关政策措施落地落实。一是着手加强对旅行社从业人员开展系统性培训，更新《北京市旅行社服务规范指引》和《北京市导游服务规范指引》等行业指导性文件。二是在科学评估基础上，加大暑期热点景区门票预约数量缓解供需矛盾。三是优化核心区旅游大巴临时停车上下客服务管理，保障核心区团队旅游交通出行。四是通过微信公众号等进一步提升游客防范意识和辨识能力。五是公开通报旅游旺季每周投诉排名前10位的旅行社，针对连续3周进入投诉排名前10位的旅行社暂停其经营业务。六是针对互联网平台上的旅游产品强化网上信息“强提示”。
　　“每月一题”是将群众诉求作为开展工作的主要出发点，以市民诉求更好推动超大城市治理为目的的创新实践，人民政协的民主监督在这一过程中，发挥着从群众中来到群众中去的积极作用。接下来，我们要紧盯落实事关人民群众切身利益实际问题的解决成效，发挥好人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势，努力做好建言资政与凝聚共识双向发力，为助力首都工作高质量发展贡献更大力量。（“旅行社管理”议题监督小组）