“重点群体就业质量”议题监督小组：助力重点群体高质量就业-9479威尼斯

　　就业是民生之本，也是经济发展最基本的支撑。北京市继2023年将“重点群体就业问题”列入“每月一题”工作计划后，又将其纳入今年“每月一题”工作计划。北京市政协“每月一题”民主监督的该项议题监督组工作由农业和农村委员会承担。监督小组走访了市人社局、团市委，召开工作推进会2次，邀请相关部门通报情况2次，以集中调研和动员委员自行调研相结合的方式开展监督，同时在履职平台进行网络议政，在广泛收集意见建议基础上形成委员建议8篇、报送社情民意信息　6篇。在接诉即办改革专项小组4月月度例会上，杨军、李宏委员作了专题发言。
　　广泛动员参与　促进知情明政
　　“各界委员齐参与，每月一题聚共识”常态化民主监督工作打破了专委会和界别界限，为委员参与首都城市共建共治搭建新的平台。2024　年市政协“每月一题”民主监督工作启动伊始，“重点群体就业质量”议题便受到了委员的普遍关注，共有　112　名委员报名参与本议题。
　　研究、运用多种监督方式方法，切实达到“各界委员齐参与”的实效。召集人杨军委员发挥带动作用，提出了“五个一”的建议　：至少参加一次涉及就业问题的学习，至少选择一个重点群体有侧重地开展监督，至少参加或自主开展一次调研走访活动，至少提出一篇或一条意见建议，提供一段参与监督工作的感言。
　　加强学习、知情明政提高工作成效。监督小组主动走访政府主责单位沟通“一方案三清单”推进情况，两次邀请责任单位介绍整体情况和难点问题、与委员座谈交流。考虑到就业问题的复杂性和专业性，召集人李宏委员积极发挥专业优势编写学习材料，介绍就业失业的定义、类型、统计方法等知识，供委员参考。
　　深入开展调研　聚焦难点痛点
　　高校毕业生一直是重点就业对象，稳定高校毕业生就业具有特殊重大意义。2024　年北京地区高校毕业生规模再创历史新高，推动毕业生群体高质量就业成为一项至关重要的任务。因此，监督小组将集中调研聚焦到高校毕业生就业方面。
　　3　月正值毕业生求职“黄金季”。市政协副主席王红带领议题组走进北京市大学生就业创业指导中心，人声鼎沸的双选会大厅，正在举行海淀区教委所属的中小学、幼儿园等教育单位人才供需洽谈会。委员们观摩了双选会情况并与现场投递简历的部分毕业生交谈，了解学生情况和就业意向。
　　据相关部门介绍，2024　年北京市的高校毕业生就业工作面临一定压力和挑战，主要表现在就业进程缓慢、本科生就业压力较大，就业期望偏高、就业引导亟需加强，岗位供给偏少、就业资源仍需挖掘等方面。同时，经济企稳向好、部分行业招聘需求旺盛，稳就业、保就业、促就业政策保障有力，都将成为推进毕业生就业工作的有利条件。
　　“解决就业问题，根本要靠经济发展。”这一点是委员们形成的共识。监督小组认为，当前高端制造、新能源以及满足产业升级需求的服务业表现出的良好发展势头，要把新质生产力作为高质量就业的重要着力点，全面推进北京科技创新和产业升级。“民营经济是我国经济增长的主要贡献者，在稳就业、促增收方面发挥着重要作用。”不少委员提出，要持续优化企业营商环境，大力支持民营、中小微企业发展，落实好补贴减免等支持政策，着力为企业降成本、减负担，夯实稳就业的市场主体和经济基础。
　　发挥主体作用　积极建言献策
　　在民主监督工作中，委员既是监督主体，又是建设性力量。监督小组鼓励委员把监督寓于日常工作生活，深入到工作单位以及周边群众中开展自主调研，反映重点群体对于就业的真实感受和意愿诉求。
　　在农业类高校工作的杨军、芮玉奎委员分别到所在学校就业处了解情况，“学校政策落实到位，毕业生就业率处于前列。”他们反映，由于新旧观念冲突，部分学生存在“缓就业”“不就业”等现象，要完善就业指导课程设置，引导毕业生树立正确就业观　；要鼓励和支持毕业生充分利用新经济形态平台实现多元化就业创业　；要特别关注毕业生中的“重点群体”，对困难家庭等学生就业给予支持帮扶。
　　在科研院所工作的陈立平委员发动周边力量，围绕高校毕业生就业质量问题进行调研。采用线上问卷方式对　198　位来自不同高校的毕业生开展22　项内容的调查和分析，形成详细报告。她反映，毕业生专业知识与用人企业所需要的技能有断层、缺乏实践经验都是影响就业的因素，建议优化教学教育体系，设置更加接近就业实际的课程，注重实践能力和综合素质的培养，实现人岗匹配。
　　在农业类企业工作的李玉立委员围绕身边的农民群体开展了调研。“农村劳动力就业质量和工资水平仍然明显低于城镇居民。”他反映，要强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农民就业挂钩机制；积极推广以工代赈，有效拓宽农村低收入群体和就业困难劳动力就近就业渠道，缩小城乡居民收入差距，促进共同富裕。
　　坚持市区联动　推动同题共答
　　为更好地将政协履职融入全市工作大局，将政协民主监督嵌入首都治理实践，4月2日，监督小组的市政协委员、平谷区政协主席李永生组织区内市、区两级委员，围绕平谷区重点群体就业质量开展了民主监督工作，先后到区人社局、零工市场、职业技能培训学校开展实地调研。
　　“部分区内企业就业内生动能仍显不足，承载就业能力有所下降　；部分行业企业裁撤人员，用工活跃度不高。”调研发现了就业供需等矛盾仍然明显。“要深化京津冀劳务协作，探索协同联动的跨区合作模式，推动城乡劳动力区外就业。”委员们建议，鼓励劳动者与企业“双向奔赴”来解决就业困难。
　　调研还提出，促进零工市场健康有序发展也是帮助重点群体实现就业增收的重要途径。“要大力开发新兴产业和新业态用人需求，完善覆盖城乡的服务网络。加强建筑搬运、家政保洁等传统零工岗位与网络直播、创意设计等新兴岗位信息收集力度，拓宽零工信息发布渠道。”
　　通过市区联动，让调研更加深入基层、深入群众，广泛汇集助力中心工作、办好民生实事的工作合力，进一步将政协制度优势更好转化为首都治理效能。
　　促进高质量充分就业是推动经济高质量发展的内在要求，是增进民生福祉的根本举措，“重点群体就业质量问题”值得长期关注。下一步，监督小组将继续围绕不同群体的诉求问题进行跟踪调研，寓支持于监督之中、寓监督于服务之中，不断助推就业难题的破解，让政协所能更好服务党政所需、群众所盼。